固废污染防治“十五五”规划出炉，这些量化指标值得关注

时间：2026-07-15 16:58:30 来源：中国环境APP 作者：中环报记者乔建华

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7月14日，生态环境部会同国家发展改革委、工业和信息化部等六部门联合印发了《固体废物污染防治“十五五”规划》（以下简称《规划》），通过一系列重点专项行动、重要任务举措、关键政策标准及重点工程项目的实施，推动固体废物污染防治工作治难点、补短板、强弱项。

随着大气、水环境质量持续改善，固体废物治理已成为当前美丽中国建设的突出短板。数据显示，我国每年产生固体废物超过110亿吨，历年堆存工业固体废物高达约300亿吨，污染点多面广、利用处置渠道不畅、非法倾倒现象多发等问题尚未根本解决。

针对这一严峻形势，《规划》围绕扎实开展重点领域固体废物专项整治；持续提升工业固体废物处置利用治理水平；严格实施危险废物全过程环境监管；积极开展废弃电器电子产品及新能源退役设备污染防治；高质量推进“无废城市”建设；系统加强固体废物监测监管能力建设；健全固体废物污染防治政策体系七大方面部署了26项具体工作任务。

尤为值得关注的是，《规划》设置了多个量化指标，推动治理从定性走向定量。

《规划》设置了“非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率”指标。这一指标以“单位国土面积非法倾倒处置事件的当量起数”为统计口径，将卫星遥感抽查、督察执法和媒体曝光发现的问题纳入考核。为鼓励地方主动作为，各地自查发现并主动整改的问题不纳入测算。考虑到这一指标为新增项，“十五五”期间将设立两年试算期，不设全国统一目标值，主要考核各省份年度同比下降幅度。

根据《规划》，到 2030 年，非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率控制在 0.2 当量起数/千平方公里以内，或较2027年下降60%以上。

《规划》提出，将危险废物填埋处置量占比控制在10%以内。针对“十四五”时期危险废物填埋量快速增长带来的环境风险隐患，《规划》设定了这一全国平均管控基准。 “十五五”期间，将主要通过分解管控目标，压实地方责任，推动利用处置方式优化，控制填埋处置量，加强环境管理，强化填埋处置环境风险管控三大措施控制危险废物填埋处置量占比。

据生态环境部固体废物与化学品司有关负责人介绍，10%为全国平均管控基准，生态环境部将进一步结合地方危险废物产生情况、资源化利用配套能力等因素分解制定省级指标，并将其纳入美丽中国建设成效考核。

《规划》明确，“十五五”期间，建设全国工业固体废物信息管理平台，逐步推行工业固体废物全链条信息实时采集和轨迹监控，90%以上的工业固体废物排污许可重点管理单位纳入平台监管。同时明确，长江流域聚焦锰渣、锑渣等，黄河流域聚焦煤矸石、粉煤灰、赤泥等，实施分区域系统治理，历史遗留固体废物堆存场所治理达60%以上。

《规划》还提出将全面实现危险废物运输车辆轨迹实时追踪。通过“五即”（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）和“一码贯通”模式，实现危废从产生到处置的全链条实时可追溯，让监管“看得见、管得住”。计划到2028年，全国危险废物全过程环境管理信息系统数据应用于生态环境统计。

生态环境部固体废物与化学品司有关负责人表示，下一步，生态环境部将认真履行固体废物污染防治统一监督管理的部门职责，加强统筹协调，压实各方责任，强化对《规划》实施情况的动态监测和跟踪评估，加快《规划》各项任务落地见效。同时，加强相关目标指标、任务举措和创新政策的宣传解读，推动开展面向企业、公众的科普宣传，主动回应社会关切、营造良好舆论氛围。

编辑：杨沛

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