最近由国家林草局林场种苗司会同草原司，组织北京林业大学、国家林草局草原研究中心联合编制的《2025年度“三北”工程苗木供需分析报告》《2025年度“三北”工程草种供需分析报告》正式发布。

报告根据“三北”工程重点项目中人工造林及退化林修复任务，按照《“三北”工程建设主要技术规定(试行)》要求，预计了2025-2027年“三北”工程苗木生产与使用的三种趋势。

01苗木需求量将有所下降

据测算，2024 年“三北”工程共需各类苗木约 18 亿株。截至今年 5 月底，“三北”工程苗木实际使用总量为 10.97 亿株，其中乔木树种苗木 4.86 亿株，灌木树种苗木 6.11 亿株。

因为今年是“三北”工程六期建设启动的第一年，部分地区主动作为，自我加压，力争超前完成任务，苗木需求量较前几年有了大幅增长。

2025年，各地将严格按照批复的“三北”工程重点项目和《技术规定》要求进行施工。据测算，2025年预计需苗量约16.5亿株，比2024年减少8.4%，其中乔木6.2亿株，灌木10.3亿株。2026-2027年苗木年均需求量约15亿株，其中乔木5.7亿株，灌木9.3亿株。

02苗木生产供应数量及质量将大幅提升

据统计，2024 年春季，“三北”地区新育面积 20.38 万亩，总育苗面积达到 161.74 万亩，其中乔木树种育苗面积为 147.74 万亩，灌木树种育苗面积为 14 万亩。

预计 2025 年“三北”工程主要造林树种苗木的总供应量将由 2024 年的 43 亿株升至 51 亿株，其中乔木树种苗木 30 亿株，灌木树种苗木 21 亿株。

根据报告的预测，2025年需苗量约16.5亿株，总供应量约51亿株，供需缺口34.5亿株，2024年供需缺口为25亿株。

03抗逆性强的乡土树种需求旺盛

报告指出，“三北”工程对耐干旱、耐瘠薄、耐盐碱、抗逆性强的乡土树种特别是灌木树种苗木需求旺盛 。

《技术规定》要求“坚持科学绿化，以水定绿，优先选育优良乡土树种草种，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，科学配置林草植被”“严格限制乔木树种栽植比例”“半干旱区、干旱区和极干旱区(水分或水源条件较好、绿洲等区域除外)选择耐干旱、耐盐碱的灌木树种、小乔木树种。”

据测算，2025年灌木树种苗木需求量约为10.3 亿株，2026-2027年灌木树种苗木需求量约为9.3亿株，占年度总需苗量的62%左右。